Pani
Małgorzata Gromadzka
Sekretarz Stanu
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi
ul. Wspólna 30
00-930 Warszawa

Dotyczy: stanowiska #HodowcyRazem w ramach konsultacji publicznych projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi zmieniającego rozporządzenie w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania wsparcia dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw na wykonywanie działalności w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności

Szanowna Pani Minister,

W imieniu członków Inicjatywy #Hodowcy Razem zrzeszającej hodowców i producentów bydła, trzody chlewnej i drobiu, przekazujemy niniejsze stanowisko w ramach konsultacji publicznych projektu rozporządzenia Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia 10.02.2026 r. zmieniającego rozporządzenie z dnia 25 sierpnia 2022 r. w sprawie szczegółowego przeznaczenia, warunków i trybu udzielania wsparcia dla mikro-, małych i średnich przedsiębiorstw na wykonywanie działalności w zakresie przetwórstwa lub wprowadzania do obrotu produktów rolnych, rybołówstwa lub akwakultury w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności (Dz. U. z 2025 r. poz. 871).

Projektowane rozporządzenie przewiduje w szczególności zmianę terminów realizacji przedsięwzięć objętych wsparciem w ramach inwestycji A1.4.1 KPO, polegającą na zastąpieniu daty 31 marca 2026 r. datą 30 kwietnia 2026 r.

Inwestycje realizowane w ramach Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności stanowią istotny element polityki rozwojowej państwa, ukierunkowanej na wzrost konkurencyjności i odporności gospodarki, a także utrzymanie ciągłości funkcjonowania przedsiębiorstw oraz stabilności łańcuchów dostaw. Skuteczna realizacja tych przedsięwzięć wymaga jednak zapewnienia beneficjentom stabilnych, realistycznych i możliwych do wykonania ram czasowych, które nie będą generować nadmiernych ryzyk po stronie przedsiębiorców.

Należy podkreślić, że projekty realizowane w ramach KPO mają zazwyczaj charakter wieloetapowy i wymagają zachowania określonej sekwencji działań, obejmującej m.in. przygotowanie dokumentacji, przeprowadzenie czasochłonnych procedur administracyjnych, realizację robót budowlanych, wdrożenia technologiczne i organizacyjne, odbiory techniczne oraz końcowe rozliczenie finansowe. Ich prawidłowa realizacja wymaga nie tylko odpowiedniego finansowania, lecz także właściwie zaplanowanych i wykonalnych harmonogramów, przy czym opóźnienie na którymkolwiek etapie bezpośrednio wpływa na kolejne fazy realizacji.

Z perspektywy członków inicjatywy #HodowcyRazem proponowana zmiana, choć kierunkowo zasadna, pozostaje niewystarczająca z punktu widzenia charakteru realizowanych inwestycji, zasad racjonalnej legislacji oraz zapewnienia efektywnego wykorzystania środków publicznych. Należy wskazać, że wydłużenie ostatecznego terminu realizacji przedsięwzięć jedynie o jeden miesiąc nie odpowiada ani skali ani charakterowi inwestycji realizowanych przez sektor MŚP, a także nie zapewnia wystarczającego marginesu bezpieczeństwa umożliwiającego uporządkowanie zakończenia inwestycji zgodnie z wymogami programu. Każdy z tych etapów obarczony jest ryzykiem opóźnień, w szczególności w okresie zimowym i wczesnowiosennym, które znacząco ograniczają tempo prac budowlanych i montażowych. W konsekwencji  realny czas dostępny na realizację inwestycji jest w praktyce krótszy niż wynika to z formalnych zapisów.

Dodatkowo projekt rozporządzenia nie przewiduje proporcjonalnego wydłużenia maksymalnego okresu realizacji przedsięwzięcia. Przyjęcie rozwiązania polegającego wyłącznie na przesunięciu daty granicznej bez dostosowania innych parametrów regulacyjnych prowadzi do niespójności systemowej oraz w praktyce może ograniczyć praktyczną skuteczność projektowanej zmiany. Brak wydłużenia okresu realizacji inwestycji może skutkować niezrealizowaniem części przedsięwzięć lub ich znacznym ograniczeniem (z pewnością wiele inwestycji  nie zostanie zrealizowana lub zostanie drastycznie okrojona), a w konsekwencji niewykorzystaniem dostępnych środków z KPO. Zasadne jest zatem dostosowanie maksymalnego okresu realizacji inwestycji do zmienionych terminów końcowych, tak aby regulacja była spójna i funkcjonalna.

Mając na uwadze powyższe postulujemy o:

• określenie ostatecznego terminu realizacji przedsięwzięć objętych wsparciem na dzień 30 czerwca 2026 r. oraz
• proporcjonalne wydłużenie maksymalnego okresu realizacji inwestycji o 3 miesiące, tj. do 31 miesięcy.

Postulowane zmiany stanowią racjonalne i systemowo uzasadnione dostosowanie regulacji do realiów procesu inwestycyjnego oraz przyczynią się do zwiększenia skuteczności wdrażania instrumentów wsparcia. Zapewnienie realistycznych ram czasowych ograniczy ryzyko nieprawidłowości formalnych, zwiększy bezpieczeństwo prawne beneficjentów oraz instytucji wdrażających, a także pozwoli na pełniejsze wykorzystanie środków publicznych przeznaczonych na realizację celów Krajowego Planu Odbudowy i Zwiększania Odporności.

Z wyrazami szacunku