Pan Andrzej Domański
Minister Rozwoju i Technologii
ul. Plac Trzech Krzyży 3/5
00‑507 Warszawa

Pan Stefan Krajewski
Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi
ul. Wspólna 30
00‑930 Warszawa

za pośrednictwem:

Pan Jan Grabiec
Szef Kancelarii Prezesa Rady Ministrów
Al. Ujazdowskie 1/3
00‑583 Warszawa

Dotyczy: Wniosek o skierowanie w trybie pilnym projektu zmiany rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2 maja 2024 r. (Dz.U. 2024 poz. 729) w zakresie dopisania budynków inwentarskich (symbol 108 KŚT) do katalogu budynków uwzględnianych przy wyznaczaniu obszarów uzupełnienia zabudowy (OUZ)

Szanowni Panowie Ministrowie!

W imieniu organizacji reprezentujących sektor produkcji zwierzęcej oraz sektor przetwórstwa rolno- spożywczego przekazujemy wspólne stanowisko dotyczące pilnej potrzeby zmian w obowiązujących przepisach dotyczących wyznaczania obszarów uzupełnienia zabudowy (OUZ) oraz wydawania decyzji o warunkach zabudowy (WZ).

Obowiązujące regulacje, w szczególności Rozporządzenie Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2 maja 2024 r., wyłączają budynki inwentarskie (108 KŚT) z katalogu obiektów tworzących zgrupowania, co w praktyce uniemożliwia wyznaczanie OUZ na większości obszarów wiejskich. W połączeniu z wymogiem lokalizacji inwestycji wyłącznie w OUZ oraz ich fakultatywnym charakterem w planach ogólnych, stwarza to poważne ryzyko wstrzymania inwestycji w produkcję zwierzęcą po 31 sierpnia 2026 r.

W związku z prowadzonymi pracami nad wdrożeniem planów ogólnych gmin – których obowiązek uchwalenia został przesunięty decyzją rządu do 31 sierpnia 2026 r. – oraz w związku z istniejącym ryzykiem paraliżu inwestycji rolniczych i przetwórczych, zwracamy się z wnioskiem o skierowanie w trybie pilnym projektu zmiany rozporządzenia Ministra Rozwoju i Technologii z dnia 2 maja 2024 r. w sprawie sposobu wyznaczania obszaru uzupełnienia zabudowy (OUZ) do rozpatrzenia przez Radę Ministrów.

Uzasadnienie wniosku o tryb pilny

1. Obowiązujące rozporządzenie (Dz.U. 2024 poz. 729) nie obejmuje „budynków inwentarskich o symbolu 108”, które stanowią kluczową część infrastruktury rolniczej i są podstawą produkcji zwierzęcej.
2. Brak tej kategorii w katalogu budynków uwzględnianych przy tworzeniu zgrupowań uniemożliwia wyznaczanie OUZ na obszarach wiejskich, co w konsekwencji powoduje:
• brak możliwości wydawania decyzji o warunkach zabudowy (WZ) dla inwestycji rolniczych,
• faktyczne zablokowanie nowych inwestycji w produkcji zwierzęcej po wejściu w życie planów ogólnych,
• zagrożenie dla rozwoju krajowej produkcji żywności oraz stabilności łańcucha dostaw.
3. Art. 61 ust. 1a u.p.z.p. wymaga, aby decyzja o warunkach zabudowy (WZ) mogła być wydana wyłącznie na obszarze uzupełnienia zabudowy (OUZ), co czyni obecny stan prawny szczególnie dotkliwym dla rolnictwa i przetwórstwa.
4. Projektowana zmiana jest technicznie prosta, a jej brak może doprowadzić do istotnych konsekwencji gospodarczych, społecznych i żywnościowych.
5. Zgodnie z art. 13m ust. 1 ustawy, zmiana rozporządzenia wymaga współdziałania resortów MRiT i MRiRW – stąd konieczność łącznego kierowania sprawy do obu ministerstw oraz do KPRM jako organu koordynującego.
6. Harmonogram planów ogólnych wymaga natychmiastowych działań legislacyjnych, ponieważ gminy już podejmują decyzje, które mogą trwale ograniczyć tereny przeznaczone pod produkcję rolniczą.

Wnosimy o:

1. Skierowanie projektu do natychmiastowego rozpatrzenia przez Komitet Stały Rady Ministrów.
2. Uwzględnienie propozycji dopisania budynków inwentarskich (symbol 108 KŚT) do katalogu budynków w § 1 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia.
3. Włączenie Kancelarii Prezesa Rady Ministrów do koordynacji prac, z uwagi na strategiczne znaczenie regulacji dla bezpieczeństwa żywnościowego państwa.

Przesyłamy branżowy projekt zmian rozporządzenia oraz odpowiednich przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, przygotowany w celu zapewnienia spójności regulacyjnej i umożliwienia realnego stosowania nowych zasad wyznaczania OUZ oraz wydawania decyzji WZ.

Deklarujemy pełną gotowość do dalszej współpracy eksperckiej oraz udziału w konsultacjach międzyresortowych.

Z wyrazami szacunku,